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中国光大集团党组书记、董事长李小鹏原名:“2020两会”:建议加快推进统一社会长期护理保险制度来源:全国政协委员、中国光大集团党组书记、董事长李小鹏,中国网财经5月22日电(记者曾强)中国光大集团2020年两会今天开幕。全国政协委员、中国光大集团党委书记、董事局主席李小鹏提出,要总结试点经验,加快推进统一的社会养老保险制度。李小鹏说,长期护理保险是解决老年人、残疾人和弱智者长期护理问题的重要途径。2016年以来,我国在部分城市开展了长期护理保险制度试点。

建议及时总结经验,完善顶层设计,尽快建立统一的社会长期护理保险制度,缓解养老难、养老贵的问题。2016年6月,人力资源和社会保障部发布《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》,提出力争到2020年基本形成适合我国社会发展的长期护理保险制度政策框架。三年来,15个试点城市为建立长期护理保险制度积累了许多经验和问题。主要有四个问题,一是供求失衡,长期看护问题有待解决。中国快速的城市化和计划生育政策使得家庭结构变小、空洞。

残疾人养老给家庭成员带来了巨大的压力,对长期社会养老的需求也越来越大。但由于长期资源投入不足,社会保障体系落后,长期护理服务供给不足,供需缺口较大。二是没有规则可循,试点效果不理想。长期护理保险试点采取自下而上的探索方式。由于缺乏顶层设计,缺乏国家层面的法律和制度支持,地方政策随机性大,试点效果不理想。在实施过程中,存在着融资难、覆盖面窄、支付比例低、评价标准不统一、支付过程长、地区收支差异巨大等问题。

三是投资不足,保障能力相对有限。由于财力有限,一些试点城市对长期保险制度的推广和投入力度较小。因此,该制度的保障功能薄弱,支付标准较低,补偿金额与实际护理成本差距较大。四是配套设施缺乏,生态系统建设滞后。由于试点政策分散,体制不稳定,标准不统一,养老企业很难形成可复制的经营模式,不利于养老企业的连锁经营和规范管理,最终导致各方参与意愿降低,养老生态系统建设滞后。针对上述问题,李小鹏提出了五点建议。一是加快顶层系统设计。

建议坚持以社会为主、商业为辅的长期护理保险制度框架,遵循自上而下的社会保障制度建设规律,推进全国统一的社会长期护理保险制度。首先,应将社会长期护理保险纳入社会保险法,从法律层面明确该制度的地位。二是统一制定各项标准和细则,改变试点制度分散、随机化的现状。三要明确领导部门,统筹财政、医疗、民政、社保等资金,建立组织协调机制。二是建立多种融资渠道。建议在社会保障框架下建立独立的社会长期护理保险筹资渠道。

全面探索各级财政补助、单位捐赠、个人捐赠、社会捐赠、慈善捐赠、幸运彩票等多种筹资渠道。在视图中。

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